केंद्र ने Jammu and Kashmir के Lieutenant Governor को अधिक शक्ति देने के लिए नियमों में संशोधन किया।

एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए गृह मंत्रालय (एमएचए) ने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत नियमों में संशोधन किया है, जिससे जम्मू-कश्मीर के Lieutenant Governor (एलजी) में निहित शक्तियों में वृद्धि हुई है। संशोधनों को 13 जुलाई, 2024 को अधिसूचित किया गया था, और इसने राजनीतिक स्पेक्ट्रम में काफी बहस और प्रतिक्रियाएं उत्पन्न की हैं।

संशोधन में मुख्य परिवर्तन

1. प्रशासनिक नियंत्रण: संशोधनों से जम्मू-कश्मीर में प्रशासनिक सचिवों और अखिल भारतीय सेवाओं के अधिकारियों के स्थानांतरण और नियुक्ति पर Lieutenant Governor को अधिक नियंत्रण प्राप्त हुआ है। इन स्थानांतरणों के प्रस्तावों को अब मुख्य सचिव के माध्यम से Lieutenant Governor के पास भेजा जाना चाहिए, जिनके पास उन्हें स्वीकृत या अस्वीकृत करने का अंतिम अधिकार है।

2. वित्तीय शक्तियाँ: Lieutenant Governor को वित्तीय मामलों के संबंध में विवेकाधीन शक्तियाँ बढ़ा दी गई हैं। वित्त विभाग की सहमति की आवश्यकता वाले किसी भी प्रस्ताव को पहले Lieutenant Governor द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, फिर मुख्य सचिव के माध्यम से भेजा जाना चाहिए। इसमें पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था, अखिल भारतीय सेवाएँ और भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो से संबंधित निर्णय शामिल हैं।

3. कानूनी अधिकार: विधि, न्याय और संसदीय मामलों के विभाग को महाधिवक्ता और अन्य विधि अधिकारियों की नियुक्ति से संबंधित प्रस्ताव Lieutenant Governor को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करना चाहिए। इसके अतिरिक्त, अभियोजन प्रतिबंधों या अपील दायर करने से संबंधित किसी भी निर्णय को भी मुख्य सचिव के माध्यम से Lieutenant Governor के समक्ष रखा जाना चाहिए।

4. केंद्रीकृत निर्णय-प्रक्रिया: संशोधन केंद्रीकृत निर्णय-प्रक्रिया को रेखांकित करते हैं, प्रशासनिक और वित्तीय मामलों में एलजी के अधिकार को मजबूत करते हैं, तथा स्थानीय रूप से निर्वाचित प्रतिनिधियों और राज्य अधिकारियों द्वारा पहले प्राप्त स्वायत्तता को प्रभावी रूप से कम करते हैं।

प्रतिक्रियाएँ और निहितार्थ

संशोधनों ने विभिन्न प्रकार की प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न की हैं:

सरकार का दृष्टिकोण: संशोधन के समर्थकों का तर्क है कि शासन को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक कार्यों में अधिक जवाबदेही और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए ये परिवर्तन आवश्यक हैं। बढ़ी हुई शक्तियों को प्रशासनिक ढांचे को मजबूत करने और क्षेत्र में कानून और व्यवस्था को अधिक प्रभावी ढंग से बनाए रखने के साधन के रूप में देखा जाता है।

विपक्ष की आलोचना: पूर्व मुख्यमंत्रियों और विपक्षी नेताओं सहित आलोचकों ने चिंता व्यक्त की है कि ये संशोधन Jammu and Kashmir की लोकतांत्रिक स्वायत्तता को और कम करते हैं। Jammu and Kashmir के पूर्व मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने अपना असंतोष व्यक्त करते हुए कहा कि संशोधन मुख्यमंत्री की भूमिका को एक शक्तिहीन व्यक्ति तक सीमित कर देते हैं, जिन्हें छोटे-छोटे निर्णयों के लिए भी एलजी से अनुमोदन लेना पड़ता है। उन्होंने सच्चे लोकतांत्रिक शासन को सुनिश्चित करने के लिए Jammu and Kashmir को पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए एक स्पष्ट समयसीमा की मांग की।

स्थानीय भावना: निवासियों और स्थानीय राजनीतिक विश्लेषकों के बीच आशंका और निराशा का मिश्रण है। कुछ लोगों को डर है कि केंद्रीय नियंत्रण बढ़ने से अलगाव पैदा हो सकता है और स्थानीय शासन की प्रभावशीलता कम हो सकती है, जबकि अन्य लोगों को उम्मीद है कि मजबूत केंद्रीय निगरानी से बेहतर प्रशासनिक नतीजे सामने आ सकते हैं।

ऐतिहासिक संदर्भ-

Jammu and Kashmir पुनर्गठन अधिनियम, 2019, जिसने पूर्ववर्ती राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों- Jammu and Kashmir और लद्दाख में विभाजित किया, ने क्षेत्र के शासन में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित किया। नवीनतम संशोधनों को इस पुनर्गठन की निरंतरता के रूप में देखा जाता है, जो Jammu and Kashmir पर केंद्र सरकार के नियंत्रण को और मजबूत करता है।

Jammu and Kashmir को विशेष स्वायत्तता प्रदान करने वाले अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद से, क्षेत्र के राजनीतिक भविष्य और शासन के बारे में बहस चल रही है। अधिनियम में संशोधन केंद्र सरकार के Jammu and Kashmir को शेष भारत के साथ और अधिक निकटता से एकीकृत करने के दृष्टिकोण को उजागर करते हैं, जबकि क्षेत्र में स्थिरता और विकास सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखते हैं।

भविष्य का दृष्टिकोण-

Jammu and Kashmir के शासन और राजनीतिक परिदृश्य पर इन संशोधनों का दीर्घकालिक प्रभाव अभी भी देखा जाना बाकी है। जैसे-जैसे क्षेत्र इन परिवर्तनों से निपटेगा, केंद्रीय प्राधिकरण और स्थानीय स्वायत्तता के बीच संतुलन शासन की प्रभावशीलता और क्षेत्र की समग्र प्रगति को निर्धारित करने में एक महत्वपूर्ण कारक होगा। पूर्ण राज्य का दर्जा बहाल करने और समय पर चुनाव कराने की मांग जम्मू-कश्मीर के राजनीतिक विमर्श में एक अहम मुद्दा बनी रहने की संभावना है।

निष्कर्ष के तौर पर, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में संशोधनों से Lieutenant Governor की शक्तियों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जो इस क्षेत्र में शासन के लिए केंद्र सरकार के रणनीतिक दृष्टिकोण को दर्शाता है। विभिन्न हितधारकों की प्रतिक्रियाएँ इस शासन मॉडल में निहित जटिलताओं और चुनौतियों को उजागर करती हैं, जो जम्मू-कश्मीर के भविष्य के राजनीतिक ढांचे के बारे में चल रही बातचीत की ओर इशारा करती हैं।